BENCHMARKS
Introduction
On June 10th Canada announced six priorities and three signature projects that it will be implementing in Afghanistan between 2008 and 2011, in order to bring measurable improvement to the lives of Afghans, and in particular residents of Kandahar province.
Canada’s six priorities will help the Government of Afghanistan to:
- maintain a more secure environment and establish law and order by building the capacity of the Afghan National Army and Police, and supporting complementary efforts in the areas of justice and corrections;
- provide jobs, education, and essential services, like water;
- provide humanitarian assistance to people in need, including refugees;
- enhance the management and security of the Afghanistan-Pakistan border;
- build Afghan institutions that are central to our Kandahar priorities and support democratic processes such as elections; and,
- contribute to Afghan-led political reconciliation efforts aimed at weakening the insurgency and fostering a sustainable peace.
Canada’s three “signature projects” will:
- support rehabilitation of the Dahla Dam and its irrigation and canal system, generating Afghan jobs and fostering agriculture;
- build, expand and repair a total of 50 schools; and,
- expand support for polio immunization in Kandahar with a view to eradicating the debilitating disease in Afghanistan by the end of 2009.
To support these priorities and projects, the Government of Canada has identified a number of benchmarks and progress indicators that will help to:
- gauge levels of progress being achieved, or not, as the case may be;
- identify if and when adjustments to its approach are required, given the complex environment; and,
- report results frankly to Canadians.
Benchmarking in Afghanistan is a difficult task with reporting dependent on gathering information while operating in a conflict zone. Many of the benchmarks are clearly defined, but some are still being refined. Where programming is relatively new, for example, indicators are still being developed and baselines or targets have not yet been set. These will all be regularly reviewed and adapted.
Canada alone does not control the outcomes of its objectives. They are dependent on the efforts of the Afghan government and the international community. Therefore, the benchmarks are consistent with those already established by the Government of Afghanistan and its partners in the Afghanistan Compact and the Afghanistan National Development Strategy and have been confirmed through consultation with the Afghan government.
Benchmarking means different things to different people. For Canada’s purposes, benchmarks are how the Government will report to Canadians against its objectives.
- Benchmarks are reference points that help assess progress in specific priority areas. The benchmarks are in some cases quantitative, providing numerical targets, and in other cases qualitative, for instance gauging public perception or assessing the implementation of policies and programs.
- Progress indicators provide more specific information on how work is proceeding against those reference points.The challenge with progress indicators is in the ability to regularly report against them on a quarterly basis.
- Baselines refer to the current status ofdevelopments associated withtheprogress indicators, are a fixed point, and will not change over time.
- Targets are the level of progress which we hope to achieve by2011.
The development of these benchmarks, and regular reporting against them in Quarterly Reports, is part of the Government’s overall commitment to increase accountability and transparency.
The following are highlights of the objectives and benchmarks for each of Canada’s six priorities. A complete list of the benchmarks and progress indicators can be found at www.afghanistan.gc.ca
PRIORITY 1: TRAIN AND MENTOR AFGHAN NATIONAL SECURITY FORCES
Canadian efforts in this priority area will be geared towards enabling Afghan National Security Forces to provide a more secure environment and promote law and order in key districts of Kandahar province. By 2011, with support from International Security Assistance Force (ISAF) allies, Canada expects to see an increased capacity of the Afghan National Army (ANA) to conduct operations and sustain a more secure environment in key districts of Kandahar. Canada also expects the Afghan National Police (ANP) to have increased capacity to promote law and order in key districts of Kandahar, supported by critical justice-sector and corrections capabilities.
Benchmarks to measure ANA progress are very precise and are consistent with NATO’s overall ANA training initiatives. Examples include increasing the number of ANA battalions and their brigade headquarters capable of conducting near-autonomous security operations and increasing the number of key districts where the ANA is responsible for security.
Canada’s police, justice and corrections benchmarks will be measured using quantitative and qualitative progress indicators, including the number of officers trained, the completion of infrastructure and equipment projects, and the capacity of police forces to plan, execute and sustain near-autonomous operations.
A number of external factors will affect the ability to make and track progress in these areas. Insurgent violence deliberately targeting Afghan police has resulted in high rates of death, injury and desertion, whichdegrades police effectiveness and further limits the ability to track the number of trained police officers. It is also important to note that Canada is one of many actors contributing to rule of law reform: Afghan ministries are leading this process and key international partners are playing critical roles.
PRIORITY 2: STRENGTHEN AFGHAN CAPACITY TO DELIVER CORE SERVICES AND PROMOTE ECONOMIC GROWTH
Canada’s efforts in this area will help strengthen the Afghan institutional capacity to deliver core services and promote economic growth. By 2011, we expect Kandahar’s provincial administration and relevant ministries of the Afghan government to be better able to provide basic services in key districts of Kandahar province.
A number of benchmarks have been established under this priority. The key quantitative benchmark for the education signature project is the building, expansion and repair of 50 schools in key districts of Kandahar province. Other benchmarks are less tangible – for example, that more Kandaharis will have confidence in the ability of the government in Kandahar to deliver basic services. This benchmark is based on Afghan perception and will be measured against findings from public opinion research. It is important to note that polling in a complex environment like Kandahar is challenging and results may not always be reliable.
In the case of the Dahla Dam signature project, some key indicators have been established such as the number of seasonal jobs created. Other indicators of progress will continue to be refined as the project moves into the planning and implementation stages.
PRIORITY 3: PROVIDE HUMANITARIAN ASSISTANCE FOR EXTREMELY VULNERABLE PEOPLE
Helping the Government of Afghanistan to provide humanitarian assistance for extremely vulnerable people, including refugees, returnees and internally displaced persons, is where Canada will focus its efforts in this priority area. By 2011, humanitarian assistance will continue to be accessible to Afghan refugees and to returnees and internally displaced persons in Kandahar and nationally.
The ability of public institutions to plan and coordinate emergency assistance and support vulnerable populations in Kandahar, a benchmark for this priority, will be measured by a series of quantitative and qualitative indicators, including the capacity of ministries to put in place effective disaster preparedness plans and provide access to vulnerable populations to essential quality health services. No single indicator is comprehensive enough to provide a complete picture. Considered together, they will help to provide an assessment of progress. This priority also includes Canada’s signature project on polio eradication. The benchmarks and indicators for this project are specific and quantifiable: the number of children vaccinated and the number of cases of polio reported.
The challenge for this priority is in the ability to report against the progress indicators on a quarterly basis given that evaluations and assessments of this sort are undertaken across longer timeframes.
PRIORITY 4: ENHANCE BORDER SECURITY AND DIALOGUE
In this priority area, Canada will enhance border security, with a view to facilitate bilateral dialogue between Afghan and Pakistan authorities. The objective is to enhance the dialogue between these two countries, so that by 2011, Afghan institutions, in cooperation with Pakistan, will exercise a stronger capacity to manage the border and foster economic development in the border area.
Border security and dialogue is ultimately contingent on strong relations between Pakistan and Afghanistan, and on the resolution of some long standing issues. Canada’s benchmarks for this priority include qualitative and quantitative progress indicators such as the completion of training and procurement of key equipment which will help to assess the effectiveness of Afghan and Pakistan border management efforts.
As the border is long, its terrain difficult and its infrastructure under-developed, obtaining baseline information and establishing targets is challenging. Canada has already begun to work with the governments of Afghanistan and Pakistan to identify infrastructure, training and other needs. This information will be essential to refining our baselines and targets in future. Unfortunately key mechanisms for discussions were suspended by Afghanistan in July 2008.
PRIORITY 5: HELP ADVANCE DEMOCRATIC DEVELOPMENT & NATIONAL INSTITUTIONS
Helping to increase Afghanistan’s capacity for democratic governance by contributing to effective and accountable public institutions and electoral processes will be Canada’s focus in this priority area. By 2011, national, provincial, and local institutions - particularly those in Kandahar province – are expected to exhibit an increasing capacity for democratic governance in the deliberation and delivery of public programs, services, and in carrying out democratic elections.
Canada’s benchmarks for this priority are consistent with the Government of Afghanistan’s own objectives. The first is for Afghanistan to be able to manage the upcoming elections. The Government of Afghanistan intends to hold two elections before 2011 - a presidential election and election of provincial councils in 2009 and the election of parliament and district councils in 2010. This benchmark will be measured by identifying the number of registered voters and voter turnout. Another benchmark is for key ministries in Afghanistan to be able to plan, resource, manage and maintain the delivery of services at the sub-national level. Progress indicators for this benchmark will be very qualitative, because for the time being, they will be mostly based on perceptions. However, as Afghan policies and programming evolve, so will the indicators. Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) assessments will also be used as progress indicators for this benchmark. PEFA is led by the World Bank and supports integrated and harmonized approaches to assessment and reform in the field of public expenditure, procurement, and financial accountability using internationally-recognized standards.
Canada will actively contribute in this area but it is important to recall that Canada is one of many actors. The Afghan government is leading, with support from the international community.
PRIORITY 6: FACILITATE POLITICAL RECONCILIATION
In this priority area, Canada will facilitate Afghan-led efforts towards political reconciliation, in the interest of a sustainable peace. By 2011, Canada expects that national and provincial government initiatives will encourage reconciliation, with timely support from Canada.
Ultimately, only the Afghan government has the authority to pursue political reconciliation; Canada and other international partners will play supporting roles. Progress indicators to measure the benchmark of the government of Afghanistan’s ability to promote reconciliation include: identifying Afghan institutions and officials responsible for moving reconciliation forward; and, the government’s improved ability to communicate with Afghans about reconciliation.
Afghanistan cannot secure peace or realize its governance and development objectives by military means alone. An Afghan-led, internationally supported reconciliation process can serve to foster sustainable peace.
-30-
This backgrounder, along with a complete list of the benchmarks and progress indicators can be found at www.afghanistan.gc.ca
1 سپتمبر 2008معیار هامعرفی کانادا به تاریخ 10 جون سال جارۍ شش اولویت و سه پروژه کلیدی رااعلان نمود که از سال 2008 الی 2011 در افغانستان تطبیق خواهد شد تا در زنده گی افغان ها بخصوص باشنده گان ولایت کندهار بهبود رونما گردد. شش اولویت کانادا در موارد ذیل با حکومت افغانستان کمک خواهد کرد: · حفظ یک محیط محفوظ و ایجاد نظم و قانون از طریق ارتقای ظرفیت اردو و پولیس ملی افغان، و حمایت از تلاش ها در عرصه های قضایی و اصلاحی· فراهم نمودن زمینه های کاریابی، تعلیم و تربیه و خدمات اساسی مانند آب؛· فراهم نمودن امداد های بشری برای مردم نیازمند، بشمول مهاجرین· ارتقای ظرفیت برای اداره و تامین امنیت سرحد مشترک افغانستان – پاکستان· اعمارتاسیسات افغانی که برای اولویت های کانادا در کندهار ضروری بوده و حمایت از پروسه های دیموکراتیک مانند انتخابات· همکاری با پروسۀ مصالحه سیاسی تحت رهبری افغانی برای تضعیف شورش و تامین صلح دوامدار سه پروژه کلیدی کانادا در موارد ذیل کمک خواهد کرد: · حمایت ازاحیای مجدد بند دُهله و سیستم آبیاری و سیستم کانال آن، ایجاد فرصت های کاریابی و تقویه زراعت· اعمار، توسعه و ترمیم 50 باب مکتب · حمایت از پروسه واکسین فلج یا پولیو در کندهار به منظور از بین بُردن این مرض در افغانستان تا اخیر سال 2009 برای حمایت از این پروژه ها و اولویت ها، حکومت کانادا یک سلسله معیار ها و فکتور های پیشرفت را تعیین کرده که با ما در موارد ذیل کمک خواهد کرد: · مقیاس و سنج کردن سطح پیشرفت که صورت گرفته و یا نگرفته است.· تشخیص اینکه که اگر و یا چی وقت تعدیلات برای فعالیت ما ضرورت است، ارایه یک فضای کمپلکس.· گزارشدهی صادقانه نتایج فعالیت ها به کانادایی ها تعیین معیار ها در افغانستان همراه با گزارشدهی مربوطه در مورد جمع آوری اطلاعات در زمان فعالیت در زون جنگی وظیفه دشوار است. بسیاری از معیار ها طور واضح تعریف شده اما یک تعداد آنها هنوز هم باید مرتب شوند. چون برنامه ها مربوطه جدید است، بطور مثال ما هنوز فکتور ها را انکشاف میدهیم. ما بطور مرتب اینها را مرور مینماییم. کانادا به تنهایی نتایج اهداف ما را کنترول نمیکند. این اهداف منوط به تلاش های حکومت افغانستان و جامعه جهانی میباشد. بنا معیار های ما سازگار با معیار های است که قبلا از طرف حکومت افغانستان و همکارانش در پیمان افغانستان و ستراتیژی ملی انکشافی افغانستان تعیین شده است و همچنان در مشوره با حکومت افغانستان مورد تایید قرار گرفته اند. معیار سازی به معنی اشیای مختلف به مردم مختلف است. برای اهداف کانادا، معیار ها آنست که چگونه به کانادایی در مورد اهداف ما گزارش دهیم. · معیار ها نکات موخذ اند که با ما کمک میکند تا در ساحات مشخص اولویت ها، انکشاف را ارزیابی کند. این معیار ها در بعضی موارد وابسته به کمیت بوده و اهداف مشخص را فراهم میسازد و در بعضی موارد دیگر وابسته به کیفیت بوده، بطور مثال مقیاس درک عامه و یا ارزیابی تطبیق پالیسی هاو برنامه ها.· فکتور های پیشرفت برای ما اطلاعات مشخص بیشتر را فراهم میکند که چگونه در برابر این نکات موخذ اجراات مینماییم. چالش با فکتور های پیشرفت این توانایی است که طور مرتب به اساس هر سه ماه گزارش دهیم.· خطوط اساسی برای جایگاه فعلی انکشافات با فکتور های پیشرفت ثابت بوده و تغیر نخواهد کرد.· اهداف، مقیاس پیشرفت اند که ما امید داریم تا سال 2011 آنرا برآورده سازیم انکشاف این معیار ها و گزارشدهی مرتب به اساس گزارش های سه ماهه بخشی از تعهدات کلی حکومت کانادا برای افزایش شفافیت و حسابدهی میباشد.موارد آتی گزیده ای از اهداف و معیار ها برای شش اولویت کانادا میباشد. لست مکمل معیار ها و فکتور های پیشرفت در صفحه انترنتی ذیل قابل دریافت میباشد.www.afghanistan.gc.ca اولویت اول: آموزش و مشوره دهی به نیروهای امنیتی ملی افغان تلاش های کانادا در ساحه این اولویت قادر ساختن نیروهای امنیتی ملی افغان است تا آنها یک محیط مصون را تامین کرده و تحکیم نظم و قانون را در ولسوالی های کلیدی ولایت کندهار افزایش دهند. تا سال 2011 با حمایت متحدین نیروهای بین المللی حافظ صلح یا آیساف، کانادا توقع دارد تا یک ظرفیت افزاینده اردوی ملی افغان را در راه اندازی عملیات ها و تامین یک محیط مصون در ولسوالی های کلیدی ولایت کندهار، مشاهده نماید. کانادا همچنان توقع دارد تا پولیس ملی این ظرفیت را به دست آرد تا تحکیم نظم و قانون را در ولسوالی های کلیدی ولایت کندهار به حمایت ظرفیت های اصلاحات در سکتور عدلی، تقویت بخشد. معیار ها برای مقیاس انکشاف اردوی ملی بسیار دقیق بوده و سازگار با ابتکارات آموزش کلی ناتو میباشد. بطور مثال افزایش شمار کندک های اردوی ملی و قرارگاه لوا های آنها برای توانمندی راه اندازی عملیات امنیتی و همچنان افزایش شمار ولسوالی ها که اردوی ملی مسوولیت امنیت آنرا به عهده دارد. معیار های پولیس، سیستم عدلی و زندان ها با استفاده از فکتور های وابسته به کمیت و کیفیت به شمول تعداد افسران آموزش دیده، تکمیل پروژه های زیربنایی و تجیهزات و ظرفیت نیروهای پولیس برای پلان گذاری، پیشبرد و راه اندازی عملیات ها، قیاس خواهد شد. شماری از فکتور های خارجی نیز بر توانایی ما در راستای پیگیری انکشافات در این عرصه ها تاثیر خواهد کرد. حملات شورشیان برای پولیس افغان منتج به تلفات زیاد شده است که موثریت پولیس را کم ارزش ساخته و توانایی ما را برای داشتن افسران پولیس تعلیم یافته محدود میسازد. همچنان مهم است تا تذکر داد که کانادا یکی از کشور های است که در اصلاحات تحکیم قانون کمک میکند. این پروسه را وزارت های افغان رهبری میکند و بعضی همکاران بین المللی کلیدی در آن نقش بارز دارند. اولویت دوم : تقویه ظرفیت افغانستان برای ارایه خدمات اساسی و افزایش رشد اقتصادی تلاش های کانادا در این ساحه ، در تقویه ظرفیت نهاد های افغانی برای ارایه خدمات اساسی و رشد اقتصادی کمک خواهد کرد . تا سال 2011 ما توقع داریم تا اداره محلی کندهار و وزارت های مربوطه حکومت افغانستان توانایی بهتر را در ارایه خدمات اساسی در ولسوالی های کلیدی ولایت کندهار، کسب کنند. برای این اولویت یک تعداد معیار ها تعیین شده است. معیار کلیدی وابسته به کمیت ما در زمینه پروژه کلیدی معارف اعمار، توسعه و ترمیم 50 باب مکتب در ولسوالی های مهم ولایت کندهار میباشد. معیار های دیگر کمتر محسوس اند بطور مثال، بیشتر باشنده گان کندهار به حکومت محلی کندهار در راستای ارایه خدمات اساسی اعتماد پیدا خواهند کرد. این معیار به اساس درک افغان ها بوده و بواسطه دریافت نظریات عامه اندازه گیری میشود. گفتنی است که رای گیری در محیط چون کندهار چالش آور بوده و نتایج آن ممکن معتبر نباشد. در ارتباط به پروژه کلیدی بند دهله، بعضی از فکتور های مهم چون ایجاد اشتغال فصلی تعیین شده است. فکتور های دیگر به زودی در حالیکه پروژه به مراحل پلان گذاری و تطبیق داخل میشود، ترتیب داده خواهد شد.اولویت سوم : فراهم آوری مساعدت های بشری به مردم نهایت آسیب پذیر کمک با حکومت افغانستان برای فراهم ساختن کمک های بشری برای آنعده افراد که نهایت آسیب پذیر اند به شمول مهاجرین، عودت کننده گان و بیجاشده گان داخلی و کانادا در ساحه این اولویت بر این موارد تمرکز خواهد کرد. تا سال 2011 کمک های بشری به مهاجرین افغان، عودت کننده گان و بیجاشده گان داخلی در کندهار و در سطح کشور ادامه خواهد داشت. توانایی نهاد های عامه برای پلان گذاری و انسجام کمک های عاجل و حمایت از مردم آسیب پذیر در کندهار یک معیار برای این اولویت میباشد و از طریق فکتور های وابسته به کمیت و کیفیت اندازه خواهد شد که این شامل وزارت های مربوطه برای طرح پلان های موثر آماده گی با حوادث طبیعی و فراهم کردن دسترسی مردم آسیب پذیر برای خدمات با کیفیت صحی، میشود. هیچ فکتور واحد برای مساعد ساختن یک تصویر کامل جامع نمیباشد. این معیار ها در ارزیابی انکشاف کمک خواهد کرد. این اولویت همچنان شامل پروژه کلیدی کانادا برای امحای پولیو یا فلج میشود. معیار ها برای این پروزه مشخص اند: شمار اطفال که واکسین شده اند و موارد پولیو که گزارش داده شده است.
چالش ها برای این اولویت، توانایی گزارشدهی پیشرفت بر مبنای گزارش سه ماه بوده که به اساس ارزیابی تعیین میشود. اولویت چهارم: افزایش امنیت مرز ها و گفتگو ها کانادا در ساحه این اولویت امنیت سرحدات را از طریق مساعد ساختن زمینه گفتگوی دو جانبه میان مقامات پاکستان و افغانستان، افزایش خواهد داد. هدف ما افزایش گفتگو میان این دو کشور میاشد بنا تا سال 2011 نهاد های افغان با همکاری پاکستان از ظرفیت قویتر برای اداره سرحدات و تقویه انکشاف اقتصادی در مناطق سرحدی، برخوردار خواهند بود. امنیت سرحدات و گفتگو در نهایت منتج به روابط قوی میان افغانستان پاکستان و همچنان حل دوامدار بعضی مسایل مهم خواهد شد. معیار های کانادا برای این اولویت شامل فکتور های انکشافی وابسته به کمیت و کیفیت میشود چون تکمیل آموزش و تدارک تجهیزات مهم که در ارزیابی موثر تلاش های اداره مرز های افغانستان و پاکستان کمک میکند. چون سرحد طولانی است، زمین آن ناهموار بوده و زیربنای آن عقب افتاده است، کسب معلومات و تعیین اهداف خیلی دشوار است. کانادا کار را با حکومت های افغانستان و پاکستان شروع کرده تا زیربنا، آموزش ونیازمندی ها دیگر را تشخیص نمایند. این معلومات برای ترتیب اساس و اهداف ما در آینده کمک خواهد کرد. متاسفانه میکانیزم ها کلیدی برای گفتگوها در ماه جولای به تعلیق درآمد. اولویت پنجم: کمک برای بهبود انکشاف دیموکراتیک و نهاد های ملی کمک با ظرفیت افغانستان برای حکومتداری دیموکراتیک از طریق همکاری در نهاد های عامه پاسخگو و پروسه های انتخاباتی ساحاتی است که در این اولویت بر آن تمرکز خواهد شد. تا سال 2011 ما توقع داریم تا نهاد های ملی، ولایتی و محلی بخصوص در ولایت کندهار شاهد ظرفیت افزاینده برای حکومتداری دیموکراتیک در عملی ساختن برنامه های عامه، خدمات و راه اندازی انتخابات دیموکراتیک باشند. معیار های کانادا برای این اولویت مطابق به اهداف حکومت افغانستان است. معیار اول قادر ساختن افغانستان است تا انتخابات آینده را برگزار نماید. حکومت افغانستان میخواهد تا هر دو انتخابات را قبل از سال 2011 برگزار نماید- انتخابات ریاست جمهوری و شورای های ولایتی در سال 2009 و همچنان انتخابات پارلمانی و شورای های ولسوالی در سال 2010. این معیار از طریق تشخیص راجستر تعداد راه دهنده گان و نتایج رای دهندگان اندازه گیری خواهد شد. معیار دیگر مهم برای وزارت های کلیدی افغانستان است تا ارایه خدمات را در سطح فرعی ملی پلان گذاری، دریافت منابع، تنطیم و تامین نمایند. فکتور های انکشافی این معیار وابسته به کیفیت خواهد بود زیرا در حال حاضر بیشتر به اساس درک ها خواهد بود. مصارف عامه و ارزیابی پاسخگویی مالی نیز بحیث فکتور های انکشافی این معیار استفاده خواهد شد. مصارف عامه و پاسخگویی مالی از طرف بانک جهانی رهبری خواهد شد و از توجه واحد و هماهنگ برای ارزیابی و اصلاحات در بخش مصارف عامه، تدارکات، پاسخگویی مالی با استفاده از معیار پذیرفته شده جهانی ، حمایت میکند.کانادا فعالانه در این بخش سهم خواهد گرفت اما این مهم است تا یادآوری کرد که کانادا یکی از چندین همکار در این بخش میباشد. حکومت افغانستان رهبری اینرا به همکاری جامعه جهانی دارد. اولویت ششم: همکاری در پروسه مصالحه سیاسی در ساحه این اولویت،کانادا تحت چوکات رهبریت افغانی در قسمت تلاش ها به سوی مصالحه سیاسی به منظور صلح دوامدار همکاری خواهد کرد. تا سال 2011 کانادا توقع دارد برنامه های ملی و ولایتی حکومت با حمایت به موقع کانادا، مصالحه ملی را تشویق خواهد کرد. در نهایت، تنها حکومت افغان این صلاحیت را دارد تا پروسه مصالحه سیاسی را پیگیری کند. کانادا و همکاران دیگر بین المللی نقش حمایوی را خواهند داشت. فکتور های انکشافی برای مقیاس سنجی توانایی حکومت افغانستان در جهت تقویه روند مصالحه شامل تشخیص نهاد ها و مقامات افغان ذیدخل در راستای پیشبرد روند مصالحه و همچنان توانایی حکومت برای مفاهمه با افغان ها در مورد مصالحه، میباشد. افغانستان نمیتواند تنها از طریق نظامی صلح را تامین و یا حکومتداری و اهداف انکشافی را درک نماید. یک پروسه مصالحه تحت رهبری افغانستان به حمایت جامعه جهانی میتواند برای تقویه صلح دوامدار نقش ایفا نماید. معلومات عمومی همراه با لست مکمل معیار ها و فکتور های پیشرفت را میتوانید در صفحه انترنتی ذیل دریافت کنید:www.afghanistan.gc.ca ____
1 سپتمبر 2008
معيارونه
پيژندنه
کاناډا د روان ميلادي کال د جون په 10مه د افغانستان لپاره شپږ لومړيتوبونه او درې کليدي پروژې اعلان کړې چې د 2008 څخه تر 2011 کال پورې به په افغانستان کې پلي شي ترڅو د افغانانو په ځانګړې توګه د کندهار ولايت د اوسيدونکو په ژوند کې ښه والی رامنځته شي.
د کاناډا شپږ لومړيتوبونه به په لاندې برخو کې د افغانستان له حکومت سره مرسته وکړي:
· د افغان ملي اردو او پوليسو د وړتيا د لوړوالي له لارې او همدارنګه په قضايي او عدلي څانګو کې د هڅو څخه د ملاتړ له لارې، د يو خوندي چاپيريال او د قانون او د نظم رامنځته کول
· د کارموندنې د فرصتونو، ښوونې او روزنې او اساسي خدمتونو لکه د څښاک د اوبو برابرول
· د کډوالو په ګډون اړو خلکو ته د بشري مرستو برابرول
· د افغانستان- پاکستان د ګډې پولې د امنيت د ټينګښت او ادارې لپاره د وړتيا لوړول
· د هغو افغاني تاسيساتو جوړول چې په کندهار کې د کانادا لومړيتوبونو ته اړين وي، او ديموکراتيکو پروسو څخه ملاتړ، لکه ټول ټاکنې.
· د شورش د کمزورتيا او د تل پاتې سولې په موخه د افغاني مشرتوب لاندې د سياسي پخلاينې د بهير سره مرسته
د کاناډا درې کليدي پروژې به په لاندې برخو کې مرسته وکړي:
· د دهلې د بند او د هغه د اوبو خور او د کانال د سيستمونو د بياجوړونې څخه ملاتړ، د کارموندنې د فرصتونو رامنځته کيدل او د کرنې پراختيا
· د 50 ښوونځيو جوړول يا رغول
· په کندهار کې د ګوزن يا پوليو د واکسين له بهير څخه ملاتړ ترڅو دغه ناروغي د 2009 کال ترپايه په افغانستان کې له منځه لاړ شي.
د دغو پروژو او لومړيتوبونو څخه د ملاتړ لپاره، د کانادا حکومت يو لړ معيارونه او د پرمختګ فکتورونه ټاکلي دي چې زموږ سره به په لاندې برخو کې مرسته وکړي:
· د پرمختګ د کچې اندازه کول چې څومره ترسره شوی او يا ندی شوی.
· د دې خبرې تشخيصول چې کله زموږ فعاليتونو لپاره تعديلونه اړين دي، د يو بشپړ چاپيريال رامنځته کول
· کانادايانو ته د فعاليتونو د پايلو ريښتنې راپور ورکونه
په جنګي زون کې د فعاليت پرمهال د معلوماتو د راټولو په اړه په افغانستان کې د معيارونو ټاکل او ورسره اړونده راپور ورکونه، يوه ستونزمنه دنده ده. زياتره معيارونه په واضح توګه تعريف شوي دي، خو ځينې نور هم بايد منظم شي. څرنګه چې پروګرامونه نوي دي، موږ اوس هم فکتورونه ته پراختيا ورکوو.
کاناډا په يوازې دغه موخې نه کنټرولوي. دغه موخي د افغانستان د حکومت او نړيوالې ټولنې د هڅو سره ټړاو لري، ځکه نو زموږ معيارونه د هغو معيارونه سره سازګار دي، کوم چې مخکې د افغانستان د حکومت او همکارانو لخوا د افغانستان په تړون او د افغانستان د ملي پراختيايي ستراتيژۍ کې ټاکل شوي دي، دغه معيارونه د افغانستان د حکومت لخوا تاييد شوي دي.
معيار جوړونه په دې معنې ده چې بيلابيلو خلکو ته بيلابيل شيان ورکړو. د کاناډا موخو لپاره معيارونه هغه دي چې څرنګه کاناډايانو ته د خپلو موخو په اړه راپور ورکړو.
× معيارونه د موخذونو نښې دي چې زموږ سره مرسته کوي ترڅو د لومړيتوبونو په مشخصو برخو کې پرمختګ وارزوي. دغه معيارونه په ځينو برخو کې په کميت پورې تړاو لري او ځانګړې موخې برابروي ، او په ځينو نورو برخو کې په کيفيت پورې تړاو لري ، د بيلګې په توګه د عامه فکر اندازه کول او يا د پاليسو او يا پرواګرامونو د پلي کولو اروزنه.
× د پرمختګ فکتورنو موږ ته مشخص معلومات برابروي چې څرنګه د موخذونو د نښو په وړاندې اجراات کوو. د پرمختګ د فکتورنو په وړاندې ننګونه هغه توان دى چې په هرې درې مياشتې کې راپور ورکړو.
× د ودې د اوسني مقام لپاره اساسي ليکې د پرمختګ د فکتورنو سره ثابتې دي او بدلون به ونه موندي.
× موخې، د پرمختګ مقياس دى چې هيله لرو تر ٢٠١١ کال پورې يې ترلاسه کړو.
د دغو معيارونو او په هرې درې مياشتې کې د راپور ورکونې پيلول، د ړونتيا او حساب ورکونې د زياتوالي په خاطر د کاناډا د حکومت د ژمنې يوه برخه ده.
لاندني موارد د کاناډا د شپږو لومړيتوبونه لپاره يو لړ ټاکل شوي موخې او معيارونه دي. د معيارونو او د پرمختګ د فکتورنو پشپړ لست په لاندې انترنټ پاڼې کې موندلى شئ.
لومړی لومړيتوب: افغان ملي امنيتي ځواکونو ته روزنه او مشوره ورکول
د دغه لومړيتوب په برخه کې د کاناډا هڅې دا دي ترڅو افغان ملي امنيتي ځواکونو ځواکمن شي چې يو خوندى چاپيريال رامنځته کړي او د کندهار ولايت په مهمو ولسواليو کې د قانون او نظم تينګښت ځواکمن کړي. تر ٢٠١١ کال پورې د سوله ساتو ځواکونو يا ايساف د متحدينو په ملاتړ سره، کاناډا هيله لري چې د کندهار ولايت په مهمو ولسواليو کې د يو خوندي چاپيريال د رامنځته کولو او د عملياتو په پيلولو کې د افغان ملي اردو مخ په زياتيدونکې وړتيا وګوړي. کاناډا همدارنګه هيله لري چې افغان ملي پوليس دا وړتيا پيدا کړي چې د کندهار ولايت په مهمو ولسواليو کې په عدلي سکتور کې د اصلاحاتو د وړتيا په ملاتړ، نظم او قانون تينګ کړي.
د ملي اردو د پرمختګ د ارزولو لپاره معيارونو زيات دقيق دي ، او د ڼاتو د روزنې د نوښتونو سره همغږي لري. د بيلګې په توګه د ملي اردو د کندوکونو او د لواوو زياتوالى ترڅو هغوی ځواکمن شي چې امنيتي عملياتونه په لاره واچوي، او همدرانګه د هغو ولسواليو د شمير زياتوالى کوم چې د ملي اردو ځواکونو يې د امنيت مسووليت په غاړه لري.
د پوليسو معيارونه به د هغو فکتورونو له لارې چې په کميت او کيفيت پورې تړاو لري وارزول شي، لکه عدلي سيستم، زندانونه، د روزل شويو افسرانو شمير، د بسټيزو پروژو بشپړول او تجيهزات او همدرانګه د عملياتو د پلان جوړولو او ترسره کولو لپاره د پوليسو وړتيا.
ځينې بهرني فکتورونه به هم په دغو برخو کې د ودې د ارزولو په لارې کې زموږ پر توان باندې اغيزه وکړي. پر افغان پوليسو د اورپکو بريدونه زيات شوي دي چې زيان يې اړولى دى چې دې کار د پوليسو وړتيا کم ارزښته کړې ده اود روزل شويو افسرانو د درلودلو په لاره کې زموږ توان کم کړى دى.
همدرانګه د يادونې وړ ده چې کاناډا يو د هغو هيوادونو څخه ده چې د قانون د تينګښت په برخه مرسته کوي. د دغه بهير مشري افغان وزارتونه کوي ، او ځينې مهم نړيوال همکاران هم پکې مهم رول لري.
دويم لومړيتوب: د اساسي خدمتونو د وړاندې کولو او د اقتصادي ودې د زياتوالي په موخه د افغانستان د وړتيا لوړول
د دغه لومړيتوب په برخه کې د کاناډا هڅې به د اساسي خدمتونو د وړاندې کولو او د اقتصادي ودې د زياتوالي په موخه د افغانستان د نهادونو د وړتيا په لوړولو کې مرسته وکړي. موږ هيله لرو ترڅو تر 2011 کال پورې، د کندهار ځايي اداره او د افغانستان حکومت اړونده وزارتونه دغه وړتيا پيدا کړي ترڅو په ښه توګه د کندهار ولايت په مهمو ولسواليو کې اساسي خدمتونو وړاندې کړي.
د دغه لومړيتوب لپاره يو شمير معيارونه ټاکل شوي دي. کليدي معيار چې په کميت پورې تړاو لري او د پوهنې کليدي پروژه ده چې له مخې يې د کندهار ولايت په مهمو ولسواليو کې 50 ښوونځي جوړ او يا رغول کيږي. نور معيارونه لږ محسوس دي لکه- د کندهار زيات شمير اوسيدونکي به د اساسي خدمتونو د وړاندې کولو په لاره کې د کندهار پر ځايي اداره باور پيدا کړي. دغه معيار د افغانانو د پوهاوی پر بنسټ دی او د عامه نظرياتو د لاسته راوړلو له لارې اندازه کيږي. د يادونې وړ ده چې د کندهار په څير په يو چاپيريال کې رای اچونه ستونزمنه ده، او ښايي پايلې باوري نه وي.
د دهلې د بند د کليدي پروژې په اړه، ځينې مهم فکتورونه لکه د کارموندې د فرصتونو برابرول ټاکل شوي دي. نور فکتورنه به کله چې دغه پروژه د پلان جوړونې او پلي کيدو پړاونو ته ورسيږي، وټاکل شي.
دريم لومړيتوب: زيانمنونکو خلکو ته د بشري مرستو برابرول
د افغانستان له حکومت سره مرسته ترڅو زيانمنونکو خلکو ته لکه کډوال، بيرته راستنيدونکي او بيځايه شويو کسانو ته بشري مرستې ورسوي او کانادا د دغه لومړيتوب په برخه کې په همدغو څانګو کې تمرکز کوي. تر 2011 کال پورې به په کندهار او په ټول هيواد کې افغان کډوالو، بيرته راستنيدونکو او بيځايه شويو کسانو ته بشري مرستې دوام ولري.
په کندهار کې د زيانمنونکو کسانو څخه ملاتړ او د بيړنيو مرستو د تنظيم او پلان جوړولو په برخه کې د عامه نهادو د وړتيا لوړول د دغه لومړيتوب يو معيار دي او د کميت او کيفيت پورې تړاو لرونکي فکتورنو له لارې اندازه کيږي. پدې که هغه اړونده وزارتونه شامليږي چې د طبيعي پيښو سره د امادګې لپاره ګټور پلانونه جوړ کړي او د با کيفيته روغتيايي خدمتونو ته د زيانمنونکو کسانو د لاسرسي زمينه برابره کړي. د يو بشپړ انځور لپاره هيڅ يو واحد فکتور جامع ندی. دغه معيارونه د پرمختګ په ارزونې کې مرسته کوي. په دې لومړيتوب کې همدارنګه د ګوزن يا پوليو د له منځه وړلو لپاره د کانادا کليدي پروژه هم شامله ده. د دغه پروژې لپاره معيارونه څرګند دي: د واکسين شويو ماشومانو شمير او د ګوزن د ناروغۍ پيښې چې راپور يې ورکول شوی دی.
څلورم لومړيتوب: د پولو د امنيت زياتوالي او خبرې اترې
کانادا د دغه لومړيتوب په برخه کې د افغانستان او پاکستان د چارواکو ترمنځ د خبرو اترو د لارو چارو د برابرولو له لارې د پولو امنيت ځواکمنوي. زموږ موخه د دغه داوړو هيوادونو ترمنځ د خبرو اترو زياتوالی دی، نو له همدې له امله تر 2011 کال پورې افغاني نهادونه د پاکستان په مرسته به د پولو د ادارې او په سرحدي سيمو کې د اقتصادي ودې د پراختيا لپاره د ځواکمنې وړتيا څخه برخمن وي.
د پولو امنيت او خبرې اترې به د دې لامل شي چې افغانستان او پاکستان پياوړې اړيکې ولري او ځينې مسايلو ته تل پاتې حل لاره پيدا کړي. د دغه لومړيتوب لپاره د کانادا پراختيايي فکتورونه کميت او کيفيت پورې تړاو لري، لکه د روزنې او تجهيزاتو د بهير بشپړول جې د افغانستان او پاکستان د پولو د ادارې هڅې ارزوي.
څرنګه ځې پوله اوږده ده ، ځمکه يې همواره نده او بنسټونه يې وروسته پاتې ده، د معلوماتو راټولول او د موخو ټاکل ستونږمن کار دی. کانادا د افغانستان او پاکستان له حکومت سره کار پبل کړي ترڅو بنسټونه، روزنه او نورې اړتياوي په ډاګه کړي. دغه معلومات به په راتلونکي کې زموږ موخو سره مرسته وکړي. له بده مرغه د خبرو اترو کليدي ميکانيزم د جولای په مياشته کې وځنديد.
پنځم لومړيتوب: د ډيموکراټيک پرمختګ د ښه والي او ملي نهادونه سره مرسته
د ځواب ورکوونکو عامه نهادونو او انتخاباتي پروسو سره د همکارۍ له لارې د ډيموکراټيک حکومتدارۍ په موخه د افغانستان د وړتيا سره مرسته هغه برخې دي چې په دې لومويتوب کې به ورباندې تمرکز وشي. تر 2011 کال پورې موږ هيله لرو چې ملي، ولايتي او ځايي ادارې په ځانګړې توګه د کندهار په ولايت کې د ډيموکراټيک حکومتدارۍ د مخ په زياتيدونکې وړتيا شاهد وي ترڅو عامه پروګرامونه، خدمتونه پلي کړي او ډيموکراتيکې ټول ټاکنې ترسره کړي.
دغه لومړيتوب ته د کاناډا معيارونه د افغانستان د حکومت له موخو سره مطابقت لري. لومړى معيار د افغانستان د حکومت پياړوې کول دى ترڅو راتلونکې ټول ټاکنې ترسره کړي. د افغانستان حکومت غواړي ترڅو هر دواړه ټول ټاکنې مخکې له ٢٠١١ ميلادي کال څخه ترسره کړي- د ولسمشرۍ او د ولايتي شوراګانو انتخابات په ٢٠٠٩ کال کې او د پارلماني د ولسواليو د شوراګانو انتخابات په ٢٠١٠ ميلادي کال کې. دغه معيار به د راجستر شويو راې ورکونو د شمير او د راې ورکونکو د پايلو د تشخيص له لارې اندازه شي. بل مهم معيار د افغانستان کليدي وزارتونو ته دى، ترڅود خدمتونو وړاندې کول په ملي فرعي کچې پلان ورته جوړ کړي، سرچينې ورته پيدا کړي، او همدارنګه هغه تنظيم او تامين کړي. د دغه معيار پراختيايي فکتورنو به په کيفيت پورې تړاو ولري، ځکه اوس مهال به زياتره د عامه پوهاوي له مخې وي. عامه لګښت او مالي ځوابورکونه به هم د دغه معيار د پراختيايي فکتورنو په توګه وکارول شي. د عامه لګښت او مالي ځوابورکونه د بهير مشري به د نړيوال بانک وکړي او د نړيوالو منل شويو معيارونو نه په ګتې اخيستنې سره د عامو لګښتونو، تدارکاتو او مالي ځواب ورکونې په برخو کې د ارزونې او صلاحاتو لپاره د واحدې پاملرنې او همغږۍ څخه ملاتړ کوي.
کاناډا به په دغه برخه کې په فعاله توګه برخه واخلي، خو د يادونې وړ ده چې کاناډا په دې برخې له څو همکارانو څخه يوه ده. د افغانستان حکومت د نړيوالې ټولنې په مرسته د دغه بهير مشرتوب په غړه لري.
شپږم لومړيتوب: د سياسي پلاينې له بهير سره مرسته
کاناډا د دغه لومړيتوب په برخه کې د افغاني مشرتوب په چوکات کې د هغو هڅو سره مرسته کوي کوم چې د تل پاتې سولې په موخه د سياسي پخلاينې په لور ترسره کيږي. تر ٢٠١١ کال پورې کاناډا هيله لري چې د حکومت ملي او ولايتي پروګرامونه د کاناډا په وخت ملاتړ سره د ملي پخلاينې پروسه وهڅوي.
په پاى کې يوازې د افغانستان حکومت دا صلاحيت لري ترڅو سياسي پخلاينې تعقيب کړي.
کاناډا او نور نړيوال همکاران به يوازې حمايوي رول ولري. د پخلاينې د بهير د پياوړې کولو په برخه کې د افغانستان د حکومت د ځواکمنتيا د اندازه کولو لپاره پراختيايي فکتورنه د پخلاينې د بهير د پرمخ بيولو په لور د اړوندو افغان چارواکيو او نهادونو په ډاګه کول ، او همدرانګه د پخلاينې د بهير په اړه د افغانانو سره د خبرو اترو لپاره د حکومت وړتيا شامله ده.
افغانستان نشي کولى ترڅو يوازې د پوڅي لارو څخه تل پاتې سوله تامين او يا حکومتدارۍ او پراختيايي اهداف ترلاسه کړي. د افغانستان تر مشرتوپ لاندې او د نړيوالې ټولنې په ملاتړ د سياسي پخلاينې بهير کولى شي د تل پاتې سولې لپاره رول ولوبوي.
عمومي معلومات او همدارنګه د معيارونو او پراختيايي فکتورنو بشپړ لسټ، کولى شئ په لاندنۍ ويباڼه کې ومومئ.
www.afghanistan.gc.ca
